在漫长的人类民主政治进程中，程序与民主既同时产生又互为表里， 两者的结合则进一步衍生出一个既古老又崭新的领域--程序民主问题。作为民主理论研究的一种深化和继续，《程序民主论》无疑可算作一个阶段性成果。
全书共分为两大部分，上篇共6章，对程序民主进行了理论上的阐述，其中探讨了西方程序民主理论的历史演进、程序民主与实体民主、程序民主理论的研究对象与基本框架、程序民主的评价体系、我国政治发展进程中的程序民主等问题。下篇共6章，主要对民主政治的若干主要领域的程序问题进行了阐述，其中包括民主选举程序、立法程序、司法程序、行政程序、监督程序、政党政治中的程序民主等。

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